当前速看：西安城市功能更新跑出“加速度”

西安城市交通发展迅速。(记者谢伟摄 资料图片)

如果要为一座城市打分，相信出行及人居环境是必不可少的两项指标。

(资料图)

过去十年，西安成功获批建设国家中心城市，西咸一体化进程取得重要进展，城市骨架拉大的同时，出行用时却在相对减少;推进城中村建设、改造老旧小区和背街小巷、提升生活质量……过去十年，西安市不断改善群众居住条件，在城市功能更新方面，也交出了一份满意答卷。

城市拓广度西咸一体化持续推进

“京华庸蜀三千里，送到咸阳见夕阳”，千年以前，西安至咸阳需一日，如今，从西咸新区到西安主城区需要多久?随着西安不断推进国家中心城市建设，如今的西咸新区已进入西安市“30分钟交通圈”，实现了14分钟高铁到西安北站、30分钟地铁到西安市中心、30分钟行车到城区重要节点的目标。

建设“30分钟交通圈”，城市主干道、桥梁是“大动脉”，高速出入口是打通经脉的要穴。当前西咸新区已经建设成“两环五射两联”高速路网，由快速路和主干路组成的“五纵五横”骨架路网已经形成，与西安中心城区互联互通道路已通车22条。

今年2月，西安中心城区与西咸新区互联互通道路集中开工仪式在沣东新城举行。这些项目计划于2024年底前全面建成，建成后将为优化城市功能、提升城市能级、加快推进西安—咸阳一体化提供有力支撑。

城市扩“圈”，轨道交通“功不可没”。西安地铁1号线二期、5号线二期和14号线，以及在建的地铁16号线一期、地铁1号线三期，都将两地经济社会发展紧紧连在一起。

1991年出生的周征，是西北工业大学的一名在读博士生。“5+2”是他日常生活的模式，周内五天在学校做科研，周末两天返回咸阳与妻儿团聚。“本科期间，从咸阳到学校只能坐公交车或大巴车，现在选择丰富多了，可以从沣河森林公园坐1号线，也可以从翱翔小镇坐5号线，轨道交通的快速发展让‘双城生活’的通勤族，感受到了西安和咸阳‘零距离’的亲近感。”周征说，他家就住在中华西路站附近，盼望着地铁1号线三期早日开到“家门口”。

2011年，西安开通运营第一条地铁;十年后的2021年，8线联运259公里。今年，西安在建7条地铁线路，运营里程163公里;2025年，12条地铁线路，运营里程422公里的壮阔图景将建成……西安正迅速织就一张内畅外联、八方通达的轨道交通线网。

建设多维度综合交通枢纽立体多元

西咸一体化进程不断加快的同时，在西咸新区空港新城，一项西北民航发展史上规模最大的基建工程也在有序推进。空中不断有飞机起飞降落、地面各类大型机器持续作业，机器轰鸣、车水马龙，万名建设者持续奋战在施工一线……西安咸阳国际机场三期扩建工程捷报频传。

西安咸阳国际机场三期扩建工程是国家“十三五”重大建设项目和民航局支持建设的全国民航“标杆示范项目”，也是陕西省委、省政府确定的全省民航发展的“头号工程、核心工作”。工程按照满足2030年旅客吞吐量8300万人次、货邮吞吐量100万吨，飞机起降59.5万架次的目标进行设计，计划2025年12月竣工。项目投入使用后，将形成4条跑道、4座航站楼、东西航站区双轮驱动的发展格局。

未来，在借鉴大明宫含元殿建筑意向、极具西安城市特色的东航站楼下，旅客将体验到智慧停车场的科技感，停车、取车全程由停车辅助机器人“代劳”，国内、国际始发旅客实现平层出发，无需楼层转换，从航站楼中心到最远端登机口步行距离将不超过600米，步行时间不到8分钟。

西安空中门户建设如火如荼，作为全国铁路八大枢纽之一的西安火车站也已“焕然一新”，迎送八方旅客。西安火车站处于中国铁路网中纵贯南北、横跨东西的咽喉要道，担当着陇海铁路、西康铁路、宁西铁路、包西铁路等旅客运输任务，是连接我国东西部的重要交通枢纽，也是西北地区最大的旅客集散地。2021年12月31日，西安火车站改扩建工程南车场设备联锁换装施工圆满完成，标志着西安火车站改扩建工程全面建成投用。

新的站线规模由原来的6台11线增加到9台18线，年旅客发送量预计将达到4800万人次，运输能力提升2.4倍。俯瞰西安火车站，南北双站房势如双翼，贯通的南北高架候车室气势如虹，西安火车站与北边的大明宫国家遗址公园、南边的明城墙融为一体、交相辉映，形成了独特的“站宫城”结构，成为千年古都的新地标。

路网加密度互联互通基础设施不断完善

由点到线，由线成网，综合交通枢纽功能不断强化，离不开城市路网的互联互通。

折柳方知今非古，彩虹横跨灞河悠。悠悠的灞河上，元朔大桥气势如虹，两个石榴花形状的大桥主塔雄壮地立于河道之间，两侧河滨高楼林立，与大桥遥相呼应，互成景致。

作为城市快速路建设的标志性工程，元朔大桥西起北辰大道，终点接港务南路与迎宾大道交叉口，全长2318米，桥梁段全长1054.18米，于2021年6月29日建成通车。一桥飞架东西，河道变通途。据介绍，元朔大桥是西安市北部片区东西向交通联系的重要干道，主要承担连接会展中心区域、奥体中心区域、西安市区、港务区及高铁站的功能，项目的建设将带动沿线区域的开发建设，完善该区域交通路网。

城市快速路是我市“十三五”时期重点建设任务。从2016年起，西安市重点围绕完善“三中心”周边交通设施和片区快速路路网体系，实施了一批放射线、三环改造、辅助环线等快速路项目。此外，市住建局还就完善西南片区和东南片区快速路体系建设，实施了昆明路和西延路、新兴南路等快速路项目。

从一条路到一张网，西安建成6条快速路、11座大型互通立交和跨浐灞河5桥2隧，快速路网建设不仅让百姓享受到快速出行的便利，也为西安加快建设国家中心城市，提升城市发展综合能级提供重要支撑。

居住有温度老旧小区诸多问题一次性解决

城市如何建设，始终应聚焦广大市民群众的需求。让市民群众享受高品质的城市生活，都市圈才能“圈”出活力、“圈”出幸福，才能体现一座城市的温度。

提起现在的居住环境，家住在雁塔区博源路中科院青海盐湖所西安二部小区，今年67岁的贾海平坦言：“美得很!”就在一年多以前，基础设施老化、绿化杂乱无序、路灯稀少、楼顶漏水、道路狭窄、停车困难等问题还在困扰着居民。2020年，中科院青海盐湖所西安二部小区启动改造，现如今，小区居住环境大为改善。

对于小区的变化，全程参与小区改造的中科院青海盐湖所西安二部党支部书记刘嘉辉感触颇深，他说，地下雨污水管线实现了分流、道路整修拓宽、绿化错落有致、线缆全部落地、地下管网全部更新，改造前小区三天两头停水，不是上水管坏了，就是下水系统罢工，到了冬天暖气管也经常出问题，现在这些问题都解决了。为方便居民生活，楼道内全部翻新、线缆全部“上墙”，院子里还增加了路灯和停车位等生活设施，居家养老中心、服务中心、老年餐厅、志愿者服务队也全部配齐，居民从以前不轻易下楼到如今每天都能在院子参与各种活动，邻里之间的关系也更和谐了。

此外，一个城市的智能化水平，也关系着群众的生活水平。蔬菜早市点位、公厕、公园、放心早餐点……微信搜索“西安城管地图”小程序，城市生活的方方面面都浓缩到了可视化的地图中，搜索、定位、一键导航，让群众真正体验智慧城市新生活。

据了解，“西安城管地图”只是西安一体化数字城管平台的一个智慧模块。该平台提前编制城市管理问题处置规范，绘制执法、环卫、绿化、市政、照明、燃气、热力7张行业网格图层。具有案件办理移动化、派遣智能化、统计自动化、终端实用化等特点。各级处置部门通过西安数字城管App终端，即可轻松实现移动端监督检查、案件发现、受理、派遣和处置功能，案件处置能力大幅提升。

大到系统化的城市管理，小到钟楼、城墙下的一株绿植是否健康，科技引领城市管理新模式，正不断提升城市管理的精细化、智能化水平，让群众生活更“智慧”、更安全、更美丽、更便利。

数说西安

▶235个通航点

西安市全面代管西咸新区，西安—咸阳一体化进程取得重要进展。西安咸阳国际机场三期开工建设。西安咸阳国际机场国内外通航点最高达235个，其中国内航线网络通达性位居全国第一，国际(地区)航线达97条、通航城市最高达80个、通达全球37个国家和地区。

▶高铁通达81%的主要城市

西安火车站改扩建等重大基础设施建成投用，“米”字形高铁网基本形成，全省目前铁路营业里程超6000公里，高铁营业里程超1000公里，建成亚洲规模最大的高铁站西安北站，群众出行线路通达全国81%的主要城市。

▶地铁通车里程259公里

地铁通车里程达到259公里、在建里程163公里，分别是2016年的2.8倍和1.4倍，地铁客运量突破10亿人次。建成6条快速路、11座大型互通立交和跨浐灞河5桥2隧。

▶改造2008个老旧小区

近五年改造2008个老旧小区和599条背街小巷，打通断头路144条。截至今年5月份，全市老旧小区改造共加装电梯293部，累计补助4395万元，362个改造完成的老旧小区实现专业化物业管理。

短评：城市功能何以从“有”向“好”转变

城市功能更新是城市活力的来源，也是城市发展到一定阶段的必然要求。随着城市功能更新“进度条”持续刷新，城市“界面”也在不断焕新。回顾新时代10年，我市紧抓“机会窗口”，优化城市交通环境，保障城市基本功能的“有”，提升健康宜居生活空间的“好”，归根到底是为了满足人民群众对美好生活的期盼，让城市发展更有温度和质感。

城，所以盛民也。推动城市功能更新，着力解决人居环境方面多年未除的“顽瘴痼疾”，凸显了以人民为中心的实践逻辑，以人民群众的幸福感、获得感、安全感为出发点和落脚点。十年来，我市以老旧小区改造和城中村建设入题，广泛听取民意，对功能偏离需求、利用效率低下、环境品质不高的存量片区进行改造，着力完善基础设施、优化居住环境、提升公共服务，让改造后的小区既有“颜值”又有内涵。透视我市城市功能更新之路，正是由于把准了群众需求“脉搏”、践行了人民城市理念、拿出了为民办实事的行动，城市建设者才能为人民群众打造高品质生活空间，助推城市面貌“日日新、月月变”。

城市功能更新看似无形，却无处不在，能够打破原有的城市建设“风向”，增强城市永续发展的动力。为完善城市功能、激发城市活力，我市通过加快轨道交通建设、推进新型智慧城市建设、提升公共服务水平，打造了城市功能更新“新引擎”，有效避免粗放开发建设，为城市功能更新打开了新的维度，让城市发展动力十足。过去十年，我市成功获批建设国家中心城市，西咸一体化进程取得重要进展，四通八达的轨道交通线网不断拓展，互联互通基础设施持续完善，城市管理模式不断创新……城市功能和品质提升不仅重新赋能美好生活，更成为西安高质量发展的重要驱动力。

城市发展需求是动态的，城市功能更新下的“量变”与“质变”也是不断迭代和丰富的。未来，西安将继续聚焦城市品质和综合承载力发力，提升城市管理的精细化、智能化水平，为城市深度挖掘潜力，为百姓切实谋求福祉，让城市功能更新不断实现从“有”向“好”的转变。 (晋钰佳)

稿件除署名外西安报业全媒体记者冯晓瑞/文

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