邵阳市持续深化商事制度改革全面降低市场准入门槛等举措激发市场活力

来源：邵阳日报
2021-11-29 14:00:12

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推动“证照分离”改革、放宽市场主体住所(经营场所)登记条件、设立“连锁企业名称集中变更服务专窗”……今年来，我市从基层群众出发、从市场主体出发，持续深化商事制度改革，通过全面降低市场准入门槛，简办、快办行政审批事项，提升服务水平等举措，有效激发了市场活力、增强了发展动力。截至目前，全市市场主体总量达38.07万户，注册资金总量达4437.36亿元，比去年同期分别增长9.73%、10.17%;新增市场主体5.57万户，市场主体总量和增量均位居全省第四。

放宽登记条件，畅通市场准入

长期以来，登记申请材料中的“住所证明”因取得受限等原因，成为众多市场主体无法获得合法经营资格的隐形壁垒。为破除“隐形”准入门槛，今年10月，我市修订《邵阳市放宽市场主体住所(经营场所)登记条件的规定》，在全省非自贸区率先推行住所(经营场所)申报承诺制度。申请人在申请市场主体住所(经营场所)登记时，自主选择签署市场主体住所(经营场所)申报登记承诺书即可取得登记，用“一纸承诺”代替“场所证明”。

在放宽场所登记条件的同时，我市支持企业扩大经营规模，对市场主体在住所以外开展经营活动、属于同一县级登记机关管辖的，免于设立分支机构，直接受理增加经营场所登记申请。一系列改革举措，打通了服务企业的“最后一公里”，拓宽了市场准入的“方便之门”。目前，全市已有3613家市场主体从住所登记改革中获益，1059家市场主体由以前难以办理营业执照变为依法取得营业执照。

提速审批效能，服务便民利企

为有效推动“证照分离”改革工作，我市创新形成“邵阳版”涉企经营许可事项改革清单，不仅将上级设定的529项涉企经营许可事项全部纳入清单管理，还率先在全省将食品经营许可(制售类除外)、食品生产许可(限低风险类食品)、国家法定计量检定机构任务授权审批、印刷经营许可、出版物经营审批、采矿许可审批等6项经营许可事项由审批改为实行告知承诺，进一步减材料、减环节、减时限、减跑动，最大限度地释放市场主体创业活力。

目前，我市相关审批部门逐一认领本单位涉企经营许可事项改革清单，共认领改革事项529项，其中直接取消审批69项、审批改为备案15项、实行告知承诺73项、优化审批服务372项。同时，登记机关和审批部门加强“证照分离”改革信息共享，市场监管部门及时推送“证照分离”改革信息3500余条，其他部门及时接受率达100%。

在“证照分离”改革的基础上，我市进一步整合审批资源，提高审批效能。市市场监管局在全省率先设立“连锁企业名称集中变更服务专窗”，实行“一套材料、一次采集、多方复用”机制，整合营业执照、食品经营许可、药品经营许可、二类医疗器械备案变更所需材料，形成一张清单、集成一套材料、进行一次采集，真正做到线上“一网通办”、线下“一窗通办”。专窗设置后，25个工作日内为湖南康尔佳宝庆大药房连锁有限公司180家连锁门店办理了720件营业执照、食品经营许可、药品经营许可、二类医疗器械备案变更手续。同时，对申请食品经营许可、食品生产许可延续，经营条件没有发生变化的，企业只需做出声明承诺，不再予以现场核查，当场办理延续手续。今年，全市共为351户企业当场办理延期手续，让企业群众少跑路、办成事。(邵阳日报记者宁如娟通讯员陈佳佳曾少石)

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