璀璨“西安年”的平安故事

2月5日，在西安奥体中心外，西安交警港浐大队铁骑民警正在执勤。本版照片均为记者文超摄

【资料图】

2月3日，民警与辅警在辖区严查酒驾和涉牌涉证交通违法行为，确保城市交通秩序稳定。图为民警对驾驶人进行酒驾检测。

记者张英

“西安年，最中国”。这个春节，西安火爆“出圈”：97项文化旅游活动，14场焰火集中燃放活动，非遗年俗、国潮市集、大型灯会……浓浓的年味儿，着实让海内外网友沉醉。

除夕至正月初六，西安15家重点旅游景区累计接待游客227.79万人次，各旅游景点、热点街区、活动现场累计客流831.9万余人次。

此外，还有一些数据惹人注目：春节期间，大唐不夜城街区每日部署安保力量3500余人次，西安每日出动巡逻力量7400余人次，节日期间共出动安保力量3.6万人次……这些守护社会安全的身影确保市民游客度过了一个平安、喜乐的春节。

璀璨“西安年”背后，有一些不得不说的细节和故事。

2月4日，在西安市大唐不夜城景区内，西安公安民警对景区内人员密集场所开展巡逻。

“底线就是不能发生人流对冲”

“西安年”最火的IP无疑是大唐不夜城。

1月21日(除夕)至27日(大年初六)，大唐不夜城共接待游客375.2万人次，单日全天最高人流量为1月25日(大年初四)的66.2万人次，瞬时人流最高峰出现在1月22日(大年初一)20时，达到12.3万人。其间，街区没有发生一起踩踏事件，没有发生一起重大交通、火灾事故。

2月4日20时许，大雁塔北广场、大唐不夜城人流如织。此时，西安市公安局雁塔分局的一间办公室里，治安大队大型活动中队队长汪玮正伏案细化元宵节的安保方案。说起大唐不夜城春节期间的安保工作，他一再强调对人流的管控至关重要，“底线就是不能发生人流对冲”。

时间回到半个月前。1月19日下午，在西安市公安局雁塔分局召开的春节期间安保工作部署会上，严格落实“三长五个亲自抓”责任制和坚守“五个不发生”底线思维被重点提到。根据西安市公安局的统一部署，除夕至大年初六，在大唐不夜城及周边景区启动一级紧急型巡逻防控等级、公安检查站二级查控模式，分局先后下发了“总体安保”“不夜城安保”“社会面管控”等16份工作方案。1200名民警、1300名保安，城管、综治等执法力量全部配备到位。

决心有了，方案有了，人员也有了，确保万无一失、发挥相关方案与人员的最大作用，成为公安民警心中的头等大事。

西安市公安局治安局综合处处长赵建武告诉记者，市公安局近期推出“三长五个亲自抓”责任制，即市公安局局长、县公安局(公安分局)局长(交警大队长)、派出所所长(交警中队长)亲自抓重大警情处置工作、网络舆情处理工作、群众信访办理工作、社会意见建议办理工作、安全稳定“五个不发生”保底性工作。公安部门明确了“一把手”责任，面对春节安保这样的重大工作任务，市局、分局、派出所等各级公安机关负责人和民警按照“万无一失、一失万无”的原则，切实强化和细化各项安保工作。在前期加强客流分析、问题梳理、隐患排查的基础上，公安部门对大唐不夜城所有街区采取“全线布警，重点管控”的措施，以远端“分级控流，分时放行”的原则控制重点区域人流量，人流右进左出、西进东出、人行靠右，实行“外圈保内圈，演出服从安全，车流服从人流”的工作模式，防止安全事故发生。

“目前来看，市公安局与公安分局的工作思路和模式经受住了考验，成功防止了人员大规模聚集、人流对冲。”汪玮说。大年初一20时许，当安保指挥部的大屏幕上显示瞬时人流达到12.3万人，市公安局与公安雁塔分局经过研判认为踩踏风险过大后，果断通知景区停止所有演出，并通过广播向游客说明原因，在确保安全的同时，维护了西安良好的旅游形象。

当焰火集中燃放活动开始后

除夕夜，当绚烂的烟花在西安奥体中心绽放开来后，现场响起群众的欢呼声，网络直播间里的观众也大呼精彩。

1月11日晚，西安市政府发布关于加强2023年春节期间烟花爆竹安全管理的通告，确定新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区行政区域为禁止燃放区域，阎良区、临潼区、长安区、高陵区、鄠邑区、蓝田县、周至县行政区域为限制燃放区域。

同时，通告中明确1月21日(除夕)、2月5日(正月十五)20时至20时30分，在长安区、高陵区、西咸新区、高新区、曲江新区、国际港务区等地有关区域举办焰火集中燃放活动，广大市民可赴现场或通过网络直播等方式观看。

举办焰火集中燃放活动的消息发布后，网络上一片欢呼雀跃——人们已经很久没看到政府组织的大型焰火表演活动了。

大型焰火表演激动人心，但安全保卫工作不可或缺。

除夕当日，西安市政府和市公安局有关负责人到燃放点现场指导安保工作；燃放期间，属地公安分局局长坐镇一线指挥，6000多名警力在现场守护，有关部门提前发布观看注意事项、出行提示和道路管制信息，有力保障了大型焰火集中燃放活动安全顺利进行。

全市公安队伍精神振奋，执行安保措施不打折扣，这得益于西安市公安局近期提出的领导干部“三带头”(带头学习提高、带头干事创业、带头遵纪守法)、“三亲自”(亲自推动落实、亲自破解难题、亲自化解风险)、“三敢于”(敢于向邪恶亮剑、敢于刀刃向内、敢于牺牲自我)的工作原则，令各级公安领导干部主动发扬“主人翁”精神，带头做事、亲自攻坚、敢于牺牲，从而起到了鼓舞全警斗志、提振全员士气的效果。

据统计，除夕夜西安共举办了7场焰火集中燃放活动，到场观看人数24.4万人。由于取得了很好的社会效果，西安决定在元宵节再举办7场大型焰火晚会，到场观看人数突破了30万人。

不过，由于部分烟花爆竹通过非法渠道流入了禁燃区域，公安民警的巡逻、劝阻、查处任务相当繁重。

春节期间，西安市公安局累计出动警力1.6万余人次，动员综治力量2万余人次，加强人员密集场所、易燃易爆单位、重点防火区域等禁限放区域的安全管理，严防发生违规燃放行为。

西安全市公安机关在燃放烟花爆竹管理上秉持“理顺情绪、减少对抗”理念，做到审慎执法、包容执法、柔性执法，区别对待成人、儿童燃放行为，全体民警带着感情和温度去工作，达到了执法效果和社会效果的有机统一。

春节期间，永兴坊景区周边车流量大幅增加，西安交警新城大队灵活调度警力向拥堵点段倾斜，保障交通秩序。图为2月1日，民警在永兴坊外引导群众通过路口。

“车辆绝不能在路上堵死”

节日气氛热烈，人群、车辆在道路、景区汇聚。这背后，有一抹“荧光黄”在川流不息的车流中穿梭，保障着道路交通安全。

春节期间，围绕“西安年”6大主题、44大类活动交通安保，为最大限度不影响市民出行，西安市公安局交警支队把繁重的交通保畅任务“压”给了自己：不实施车辆限行，制定《2023“西安年”春节期间文化旅游活动及全市重点区域道路交通安全保障工作方案》，积极与各县(区)、开发区、辖区公安分局、主办单位沟通联系，确定活动规模，进行交通条件摸底调查，做好处置应对。

针对高陵、曲江、长安等6个区域的大型焰火燃放活动，西安交警“早对接、早谋划、早部署，强联合、强保障、强应急”，除夕夜出动警力800余人，及时清理违停车辆，安排铁骑巡查、拖车值守，待燃放活动结束后，交警在观赏路线上全力疏导，确保群众安全到家，圆满完成焰火燃放交通保障任务。

西安市公安局治安局大型活动处大型活动科科长冯锴表示，按照市局政治建警“三个三”(三大、三下、三促)工程的要求，其中的“三下”(坚持眼睛向下、坚持资源下沉、坚持人往下走)，就是要抓实为人民服务工作，解决群众急难愁盼的问题。具体到春节安保工作，就是不但要确保群众安全，更要努力让游客舒心、不堵心。

“车辆绝不能在路上堵死！”西安市公安局临潼分局治安大队负责人宋健斩钉截铁地说。

临潼有两个全国5A级景区，分别是秦始皇兵马俑博物馆和华清池，还有52个小景点。春节期间，临潼共接待了55万名游客。面对游客“井喷式”的增长和巨大的交通压力，临潼交警把工作的重点放到了车流管理上。

“临潼区内各个景区的交通地形条件决定车辆要流动起来，一旦停滞就会发生拥堵，而发生拥堵的话整个交通就瘫痪了。”宋健说。为了不发生拥堵现象，临潼交警把进出主城区的车道设置为潮汐车道，合理控制进出临潼的车流。同时，当检测到进入城区的车辆快速增加时，迅速将外环道路的车辆进行分流。

从除夕到元宵节，西安交通安全形势持续平稳，通行秩序良好，各旅游景点周边道路未发生长时间、长距离交通拥堵和车辆滞留，主要国省道、高速公路和重点旅游景区路段安全畅通，未发生重大交通安全事故。

4无处不在的“藏蓝”身影

“警察叔叔，谢谢您！”

除夕夜，当在大唐不夜城执勤的民警帮助一个小女孩找到父母后，小女孩真诚的感谢让民警倍感欣慰。

春节假期，在大唐不夜城，这类孩子和家人走散的事件几乎每天都有。民警利用3D实景电子地图、对讲系统局域网、现场安保微信群等多种方式，总能第一时间帮助走散的游客找到家人。

“大唐不夜城街区每隔10米就有一名安保人员，他们统一穿反光棉服，佩戴肩灯，流动开展巡逻，在维护现场秩序的同时，也给市民游客带来了安全感。”公安雁塔分局治安大队副大队长张斌说。

“谢谢你们，我们去过很多地方旅游，你们是我遇到过的最好的旅游警察！”大年初四18时许，正在《长恨歌》演出现场执勤的民警将不慎摔伤的河南游客许女士护送到医院后，许女士连声道谢。

在这辞旧迎新、万家欢聚的日子里，西安广大民警辅警放弃休假，投身春节假期旅游安保及服务辖区群众各项工作。他们在灯火辉煌的街头巡逻，守候在服务窗口，站立在热闹拥挤的热门景点和活动现场，用实际行动诠释着人民警察的初心与使命。

节日期间，西安市公安机关坚持“服务不停步，窗口不打烊”，全市各级公安户籍、出入境、车驾管等窗口单位，通过微信预约、开通绿色通道等方式，全力满足群众办理业务需求。全市共办理出入境证件318证次；办理户籍业务557笔，身份证业务2093笔，答复群众户籍业务咨询2884人次；办理车驾管业务5700余笔，接待服务群众300余人次；西安交警语音中心共接听12123热线2703个，全力解决好群众急难愁盼问题。

“自去年底，市局相继出台了多项重大改革措施，以‘三长五个亲自抓’责任制为龙头，以政治建警‘三个三工程’为支撑，以‘三个三作风’为保障，从总体部署、组织保障和战略抓手等方面，建立起一整套完整的工作机制，同时每项机制都配有相应的制度和任务作为支撑，在理论和执行方面形成了完整闭环。这让全市民警辅警对各项工作‘谁来干’‘干什么’‘怎么干’有了明确答案。有方向、有动力、有激情，这也是今年西安春节安保各项工作在面临大考验的情况下，能够圆满完成各项工作的核心保障。”西安市公安局治安局大型活动处处长陈顺利深有感触地说。

“西安是一个温暖的城市，我们还会来……”网络上，很多游客表达了对西安的喜爱，这也是对公安民警默默守护最好的褒扬。

标签： 大唐不夜城 西安市公安局 市公安局